С 1 января 2005 года вступило в действие Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 года (далее – Соглашение), а также нормы Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее – Положение), являющегося неотъемлемой частью Соглашения.
Согласно статье 9 Соглашения, оно применяется в отношении товаров, отгруженных с даты вступления его в силу.
В целях реализации Соглашения и Положения Федеральной налоговой службой были проведены следующие мероприятия.
Письмами ФНС России от 29.12.2004 № 26-1-03/10878 и от 12.01.2005 № 26-1-03/88@ до территориальных налоговых органов доведена информация о сроках вступления в силу Соглашения и Положения.
На сайте ФНС России 18 января 2005 года размещен текст Соглашения и Положения.
Форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, утвержденная ФНС России и МНС Республики Беларусь, а также информация о кодах бюджетной классификации, на которые подлежат зачислению суммы налога на добавленную стоимость и акцизов, уплачиваемые налоговым органам при ввозе товаров с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, была размещена на сайте ФНС России 18 января 2005 года.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.10.2005 № 3н «О проставлении налоговыми органами отметок на счетах-фактурах и заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов» доведен до Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам письмом ФНС России от 24.01.2005 № ШТ-6-06/46@.
28 января 2005 года ФНС России проведено селекторное совещание с Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по вопросу применения Соглашения и Положения.
11 февраля 2005 года Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлено для сведения письмо Минфина России от 10.02.2005 № 03-04-08/21 «О представлении налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и акцизам» (письмо ФНС России от 12.02.2005 № ММ-6-03/117@).
Несмотря на указанные выше мероприятия в Федеральную налоговую службу поступают многочисленные обращения налогоплательщиков по вопросам применения, уплаты и порядка возмещения сумм налога на добавленную стоимость при совершении операций с хозяйствующими субъектами Республики Беларусь.
Кроме того, в ФНС России поступило обращение Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Российской Федерации В.Григорьева в отношении применения Российской Стороной Соглашения и Положения. Согласно указанному обращению, информация, поступающая в Посольство Республики Беларусь от руководителей белорусских предприятий, их партнеров в регионах России, свидетельствует об отсутствии в настоящее время в налоговых органах субъектов Российской Федерации в полном объеме сведений о механизме взимания НДС, сроках его уплаты, что в итоге приводит к приостановке отгрузки продукции и заключению хозяйственных договоров.
Учитывая изложенное, налоговым органам, на учете в которых состоят налогоплательщики, необходимо:
в соответствии с Регламентом работы с налогоплательщиками, утвержденным приказом МНС России от 10.08.2004 № САЭ-3-27/468@, довести до сведения налогоплательщиков указанную выше информацию в срок до 21 февраля 2005 года;
неукоснительно соблюдать требования приказа Минфина России от 20.10.2005 № 3н при проставлении отметок налоговых органов на счетах-фактурах при экспорте товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь, а также при проставлении отметок на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов при импорте товаров с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации;
обеспечить в соответствии с нормами подпункта 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о порядке применения Соглашения и Положения, и принятых в соответствии с ними актов Минфина России и ФНС России, порядке исчисления и уплаты косвенных налогов при экспорте и импорте товаров во взаимной торговле Российской Федерации и Республики Беларусь и т.д.
На начальников налоговых инспекций ФНС России, на учете в которых состоят налогоплательщики, возлагается персональная ответственность за проведение данных мероприятий.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации незамедлительно довести данное письмо до сведения нижестоящих налоговых органов и в срок до 24 февраля 2005 года представить в Управление международного сотрудничества и обмена информацией ФНС России сведения об осуществленных мероприятиях.
На руководителей Управлений ФНС России возлагается персональная ответственность за осуществление контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов при применении Соглашения и Положения.